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                          消納難題再現 新能源發展空間會受限嗎?
                          更新時間:2024-01-05 點擊:95

                          隨著新能源發電裝機規模迎來爆發式增長,關于消納問題的關注度也越來越高。

                          近日,國內某發電集團的新能源市場開發負責人武明光表示:“圍繞新能源開發和應用,當前土地制約已相對緩解,但消納問題越來越明顯,不僅僅是集中式電站,分布式光伏特別是戶用光伏也越發突出。”在武明光看來,若消納問題得不到有效解決,未來3—5年全國新能源項目開發空間將受限,直接影響新能源行業的整體發展。

                          回顧歷史,新能源消納問題并不鮮見。早在2016年前后,我國便出現了棄風棄光困境,新能源消納矛盾開始凸顯。彼時,全國重點地區棄電率一度達到30%以上,直至“十三五”末期新能源消納問題才得到大幅緩解。不過,隨著“十四五”規劃和“雙碳”目標的提出,新能源裝機規模進一步飆升,消納難題重現。

                          過去一年來,集中式光伏發電和風電接網、送出,以及分布式光伏接網承載力受限的問題,這些都讓新能源消納遭遇挑戰。對此,中國電機工程學會農電專委會副主任委員、浙江省電力公司原副總經理孔繁鋼告訴記者,新能源消納問題是一個系統性工程,需要源網荷儲各個環節協同發力予以解決。同時,投資商在項目開發問題上需要全盤考量,做好開發管理工作,做深做細,把控新能源接入和送出的風險,以免造成經濟損失。

                          消納預警

                          我國在“十四五”規劃期間,明確堅持集中式和分布式并舉的新能源開發建設模式。在過去兩年里,我國通過規劃源網荷儲一體化、多能互補、風光大型基地、整縣推進分布式光伏等一系列項目,對新能源展開全方位布局,并取得了顯著成效。

                          數據顯示,截至2023年1—11月,我國新增新能源(風電和光伏發電)實現裝機規模超過200GW,相比2022年全年(共計約125GW)已經實現了飛躍式增長。其中,風電及光伏發電新增裝機規模分別為41.39GW和163.88GW。

                          不過,隨著新能源發電裝機規模的爆發,疊加電源側與負荷側存在時空錯配問題,集中式和分布式新能源的消納壓力隨之加大。

                          其中,集中式電站的消納問題主要表現在新能源接入和送出兩個方面,涉及變電站和特高壓輸電通道的建設等。

                          某發電集團山東地區項目開發負責人王旭向記者講述了山東省的消納情況。他談道:“山東地區的集中式電站消納問題,主要在于電網配套問題?,F在新能源場站,無論是集中式風電還是集中式光伏的項目位置都比較偏遠,因此這里不一定有變電站,沒有變電站則新能源不能接入電網,也意味著當地沒有消納能力。”

                          “而一般情況下,電網公司會根據規劃和實際情況來建設變電站。因為關系到電力供需平衡問題,電網公司會考慮建設變電站后送到哪里的問題。”王旭稱。

                          西北地區以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風光基地項目,成為在“雙碳”背景下集中式場景的新增裝機主力。武明光告訴記者,相比過去在西北地區做新能源項目時面臨的困難,如今項目指標的批復和電網接入已經沒那么難了,但是現在缺少特高壓輸送通道,電網投資建設速度緩慢,進而成為最大的消納難題。

                          信達證券分析指出,2022年國網公司特高壓開工進度不及預期,整體建設節奏慢于大基地電源端。與此同時,與特高壓工程緊密相關的電網投資并未因高比例新能源裝機并網而出現階段性大幅增長,而是依然按既定計劃維持平緩增長。

                          武明光向記者表示,由于不具備特高壓外送通道,目前風光大基地第一批項目尚未實現全面并網。“目前電網公司對送出線路的投資建設動作也成了新能源企業項目啟動的重要參考。”

                          除此之外,分布式光伏特別是戶用分布式光伏的消納問題也引發廣泛關注。

                          近兩年,戶用分布式光伏發展速度迅速,目前已與工商業分布式光伏、集中式光伏在新增裝機規模上形成了三足鼎立的格局。國家能源局數據顯示,2023年上半年,集中式光伏新增37.46GW,戶用分布式光伏新增21.52GW,工商業分布式光伏新增19.44 GW。

                          2023年,孔繁鋼走訪多地調研時發現,伴隨著整縣推進分布光伏政策的實施,一些地區盲目發展農村戶用光伏。但由于變壓器容量較小,已達到承受極限,導致戶用光伏接入受限,甚至出現了反送電現象,影響農村用電安全和電壓質量。

                          為解決分布式光伏接網受限問題,2023年6月,國家能源局選擇了山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個試點省份,每個省選取5—10個試點縣(市),開展分布式光伏接入電網承載力及提升措施評估試點工作。

                          記者注意到,截至2023年年底,上述6個省份已經陸續公布了本省的分布式光伏接網承載力情況,不少試點縣已經顯示無新增接入空間。為此,一些省份暫停了消納困難地區新增分布式光伏項目備案和接入。

                          新能源的消納問題,疊加分時電價政策調整及配置儲能的要求等因素,在一定程度上影響了投資商的投資節奏和收益水平。

                          武明光向記者舉例說:“因為短時間內電網公司解決不了接入問題,為了做一個GW級新能源項目,我們公司無奈只能自投變電站。雖然電網公司口頭承諾會在5年后回購,但并沒有簽訂具體的回收細則,因此我們也并不抱什么希望。”

                          但在王旭看來,當前的新能源消納問題并非全是電網公司的責任。歸根結底是相比快速發展的新能源,社會用電量沒有明顯增加。“作為新能源項目開發投資企業,在項目開發前期階段就一定要與涉及國土、環評、軍事文物、地災、水保等相關部門以及電網公司充分溝通,才能進一步去研判項目的可行性和收益水平。”

                          “一項系統性工程”

                          如何有效消納新能源電力已成為業內關注的熱點話題。

                          對于集中式新能源的消納,特別是推進西北地區新能源電力外送問題,孔繁鋼認為,這屬于一項系統性工程,需要源網荷儲各個環節協同發力。

                          “考慮到新能源的波動性和間歇性特點,就需要將新能源電力打捆送出。這不僅要求電網跨省跨區輸電通道加快建設,同時還需要配套靈活性資源包括火電、抽水蓄能和新型儲能等建設,以提高電力系統調節能力。”孔繁鋼說。

                          信達證券也分析認為,“十四五”時期之后,電力系統消納空間將主要取決于“十四五”末期特高壓工程建設推進情況,以及存量火電靈活性改造和新型儲能等靈活性資源的發展情況。

                          針對特高壓輸電通道建設,孔繁鋼指出,這并非一件簡單的事情,整體建設周期長。特高壓涉及國家立項審批、環評等問題,而且跨省跨區的輸電通道還牽涉途經各省利益的協調。相比新能源電源建設,特高壓規劃和建設應該提早布局,并加快局部地區的建設節奏。

                          新型儲能作為靈活性調節資源,是促進新能源消納的重要角色。如今,無論是集中式還是分布式新能源都在鼓勵或強制配置儲能,從而換取更多消納空間。

                          武明光認為:“從技術層面來看,投資企業解決消納問題只能選擇配置儲能。通過參與調峰,最起碼能解決掉消納問題。否則對于投資商而言這就是一個死結,剩下的問題就是賺多賺少的事情了。”

                          不過,由于現階段新型儲能利用率較低,仍有很多市場機制和規則尚待完善,投資吸引力并不大。武明光補充道:“這兩年儲能行業聲音一直很高,但是投資儲能并不賺錢,即使是系統成本已經大幅降至1元/Wh以下。2023年上半年,山東不少獨立儲能企業拿到項目指標,卻并未付諸行動。大家寧愿租賃儲能,也不愿意投資。”

                          至于提升農村分布式光伏的接網承載力問題,除分布式光伏配置儲能之外,專家建議,電網公司應加大農村配電網升級改造并對變壓器擴容、推廣“集中匯流模式+儲能接入”并通過10千伏線路并入電網、分布式臺區配儲、鼓勵提高自用比例、加快推進分布式光伏市場化交易等方式。

                          孔繁鋼表示,國家和電網公司一直對農村配電網改造非常重視。農村電網投入大,談不上成本回收,因為電量需求少,更多是服務民生和鄉村振興。但農村分布式光伏項目建設要有規劃,同時投資商要提前明確接入電網條件。他還建議,如果當地村民用電負荷較大,可以采用自發自用、余電上網模式,盡量提高自用消納比例。

                          針對“集中匯流模式+儲能接入”開發模式,國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧此前指出,對于由單一業主利用城鎮和農村屋頂建設的連片分布式發電項目,超過當地配電網承載力,項目業主可采取匯集集中接入,在這種模式下以全額上網消納方式為主。

                          值得一提的是,孔繁鋼和武明光都向記者談到了一個現實問題:新能源消納問題的解決還與全社會用電量相連,而全社會用電量的多少又與整體經濟發展情況相關??追变搶?024年新能源消納矛盾有些擔心。“當前經濟疲軟,對電力需求增長的帶動可能有限,而新能源投資速度仍保持較快速度增長,供需不匹配問題會增加消納壓力。”

                          來源:中國經營網

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